El II Foro Mundial del Agua (La Haya, 2000) tuvo como objetivo proporcionar seguridad hídrica para el desarrollo de la humanidad en los inicios del Siglo XXI, estableciéndose que “la crisis del agua es a menudo una crisis de gobernabilidad”, identificándose a la gobernabilidad eficaz del agua como una de las principales prioridades para la acción de la Asociación Mundial para el Agua (GWP).

La gobernabilidad del agua ha sido definida como la capacidad social de movilizar energías en forma coherente para el desarrollo de los recursos hídricos orientados a la sustentabilidad del recurso con la participación efectiva de los diferentes actores involucrados constituyendo la administración de este recurso el eje transversal para activar los diferentes componentes del desarrollo integral y sustentable, lo cual supone sistemas de gestiones coherentes de instituciones, leyes, cultura, conocimientos, prácticas y la administración del sistema con la participación y aceptación social.

El Ecuador es autosuficiente en el recurso, sin embargo está mal distribuido, tanto en el tiempo (meses: secos y pluviosos) como en el espacio (zonas desérticas y húmedas). Para corregir estas limitaciones es necesario la construcción de obras, lo cual ha sido motivo de preocupación y de inversiones cuantiosas por los diferentes gobiernos de turno estableciendo instituciones sesgadas a la construcción de las obras antes que a la organización y la administración del agua, lo cual dio como resultado una gobernabilidad ineficiente que evidenció la ausencia del rol regulador del Estado y la debilidad  de las organizaciones de los usuarios.

La actual Constitución del Ecuador ha propiciado la descentralización de la administración del agua y, sensibles a esta realidad, la Secretaria Nacional del Agua (Senagua) y la Universidad Técnica de Babahoyo (UTB), con la dirección del rector Bolívar Lupera y la vicerrectora Zoila Zúñiga, han sumado esfuerzos para, en convenio con la Universidad Complutense de Madrid, prestigiosa institución científica europea, dictar el curso Magíster en Gobernabilidad y Gestión del Agua y del Medio Ambiente, y así iniciar sólidamente la solución de esta limitación técnica administrativa que históricamente ha tenido el Estado en la administración del agua.