El Plan Plurianual de Inversión Pública (PPIP) comprende los programas y proyectos programados y alineados estratégicamente con el Plan Nacional para el Buen Vivir, por las entidades que pertenecen al presupuesto general del Estado para su ejecución durante los siguientes cuatro años.
 
En  dicho proyecto está prevista una inversión de 47.612 millones de dólares para los próximos cuatro años (periodo 2013-2017), según anunció el presidente de la República,  Rafael Correa, en  el enlace ciudadano desde la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura.

En el acumulado plurianual, el sector con mayores recursos programados es el de producción, empleo y competitividad, con un total de 12.980 millones de dólares; el segundo con mayores recursos proyectados es el de los sectores estratégicos con cerca de 11.605 millones de dólares.

En el tercer lugar está talento humano, debido a que en este sector se encuentra el proyecto “Nueva infraestructura educativa”, del Ministerio de Educación, cuyo monto total en el presente plan es de casi  6.000 millones para los cinco años programados para su ejecución.

Andrés Aráuz, subsecretario de Inversión Pública de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), manifestó que en el plan nacional del período anterior (2008-2012) se  invirtieron  24.000 millones de dólares, que corresponden al 6,8% del Producto Interno Bruto (PIB), a diferencia del plan actual (2013-2017) cuya cifra representará el 9,3% del PIB.

El funcionario destacó que la inversión del plan se determinó, en primer lugar, con base en un análisis realizado de todos los proyectos de “arrastre”, es decir, de aquellas obras que ya empezaron a construirse y que aún no concluyen. “Aquí se encuentran obras que ya están en camino, como las grandes hidroeléctricas, de vialidad  como carreteras y puentes que están en proceso de construcción, etc”, indicó.

Está previsto que el 67% de la inversión se destine para  infraestructura, ya que  constituye “una herramienta de alto impacto en la reducción de la pobreza y el logro del desarrollo económico sostenido”.

El sector  de la producción, empleo
y competitividad, contará con  12.980 millones de dólaresSegún Aráuz, la inversión también se estableció de acuerdo con estudios efectuados acerca de diferentes proyectos fundamentales para la transformación de la matriz productiva, incluyendo los de la transformación de la matriz energética, entre ellos la Refinería del Pacífico.

Dentro de la inversión del plan se incluye a las industrias básicas que permitirán encadenamientos en la estructura productiva. “Están los proyectos multipropósitos de agua, hidroeléctricos, geotérmicos, eólicos, Metro de Quito, Tranvía de Cuenca, la construcción de un sistema ferroviario nacional de carga, de una planta de urea, de siderúrgica, metalúrgica (planta  de cobre), la edificación de un astillero y el proyecto para la ciudad del conocimiento Yachay”, manifestó.

Además, dijo que se incluyó una inversión importante de más de 9.000 millones de dólares, que se denomina “inversiones para alcanzar el buen vivir”, y tiene que ver con la desconcentración de los servicios básicos sociales y de seguridad.

“Hablamos, por ejemplo, de las unidades de policía y medios de vigilancia comunitaria, los juzgados descentralizados,  centros infantiles para el buen vivir, infraestructura escolar y los centros de salud de primer nivel, es decir, toda esa infraestructura está costeada e incluida dentro  de  los 47.612 millones de dólares”, precisó.     

Aráuz señaló que este monto solo corresponde a lo que se denomina “gasto de inversión del Gobierno Central”, que no incluye  gasto corriente o gasto permanente, ni gasto de inversión de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).

Al respecto, Jaime Gallegos, consultor en economía internacional, manifestó que en Ecuador se ha recuperado el sistema de planificación. “Un país que no planifica corre el riesgo de ser víctima de las circunstancias que existen a nivel nacional o internacional. Los vaivenes de la economía son muy fuertes a nivel de mercado,  entonces es necesario que el Estado  planifique”, subrayó el experto.

De su parte, Patricio Almeida, analista económico y catedrático universitario, consideró que  con el cambio de la matriz productiva, previsto dentro del plan, “se asegura que la única forma de erradicar la pobreza es aprendiendo a producir y a trabajar mejor,  con mayor eficiencia,  productividad y competitividad”.

Agregó que  la inversión prevista para el plan “debe  distribuirse con equidad, a fin de que permita que cada ecuatoriano tenga derecho a una vida digna,  humana, y que pueda  convertirse en  un ente de transformación y desarrollo del país”.
El artículo 294 de la nueva Constitución señala que “la Función Ejecutiva elaborará cada año la pro forma presupuestaria anual, y la programación presupuestaria cuatrianual”.

Adicionalmente, señala que la Asamblea Nacional controlará que dichos presupuestos se adecúen a la  Constitución, a la ley  y al Plan Nacional de Desarrollo.

En tanto, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 36 numeral 5, 57 y 58, determina  que el Plan Nacional de Desarrollo incorporará entre sus contenidos al Plan Plurianual de Inversión Pública, que deberá ser actualizado según lo determine la programación presupuestaria anual y cuatrianual.