La organización indígena en la Sierra centro es una de las más completas del Ecuador. Cabildos, Organizaciones de Segundo Grado (OSG), asociaciones, comités, federaciones, gobernadores y otros constituyen una forma jerárquica de articulación que se moviliza como un gran engranaje para ejecutar obras comunitarias así como movilizaciones de protesta.

“Los cabildos son rezagos de las instituciones españolas que se impusieron en América. El cabildo se ocupaba del gobierno y administración de las ciudades y tenía jurisdicción sobre todo el territorio”, explica el historiador, Pedro Reino.

En la actualidad ocurre todo lo contrario. A los cabildos se los considera en segundo nivel de autoridad (después de los padres y la familia) a los que acuden los habitantes de las comunidades indígenas rurales. Son elegidos por los habitantes mediante una o más asambleas. Un cabildo está constituido por el presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y los síndicos.

Solucionan problemas mediante un procedimiento especial; participan activamente los miembros de la comunidad a través de un consejo ampliado con sugerencias, razonamientos de carácter moral, ético, de convivencia pacífica, de buenas costumbres y de respeto; de esta forma junto a los dirigentes del cabildo establecen las pautas para la solución.

Los requisitos para ser cabildos  pueden variar, pero usualmente son los siguientes: Acatar los reglamentos contenidos en la legislación indígena y los implantados por la organización o la comunidad. Además, ser oriundo de la comunidad o tener más de 5 años en esa jurisdicción. Conocer plenamente los programas y necesidades de la parcialidad; tener claridad sobre fines y propósitos de la comunidad; ser honesto y responsable; ser personas de reconocido prestigio y honorabilidad.

Haberse destacado en la dirección de la comunidad;  gozar de respeto y contar con el apoyo de la misma. No tener antecedentes penales o estar sancionado, etc. (I)