El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social ha incumplido con sus funciones al nombrar autoridades sentenciadas por corrupción y estar cerca del poder. Tiene un presupuesto anual de 11 millones de dólares y una lista de 400 funcionarios. Sus 7 consejeros han ocupado entre 3 y 9 cargos públicos durante la administración del expresidente Rafael Correa.

Enrique Ayala Mora nació en la casona patrimonial de la esquina de las calles Flores y Bolívar, en la capital imbabureña. Se graduó a los 17 años y viajó a Quito para estudiar en la Pontificia Universidad Católica. Pese a que su padre fue funcionario velasquista, él se considera socialista.