El economista francés Jean-Baptiste Say, en 1803, publicó “Treatise on Political Economy” (Tratado de Economía Política), obra que exponía las formas cómo se compone y distribuye la riqueza de una nación. En este trabajo introdujo la famosa Ley de Say o Ley de Mercados de Say, heredera de los principios de la teoría clásica de Adam Smith y David Ricardo, en la que postuló que antes de demandar, se debe
producir para intercambiar lo que se quiere comprar. Es decir: “La oferta crea su propia demanda”.

En este sentido, los mercados eran (y son muchas veces) quienes imponían los productos que se debían consumir y, por lo tanto, definían el rumbo de la demanda. Este esquema se profundizó cuando en economías como la nuestra por ejemplo, se empezaron a consolidar modelos de desarrollo sustentados en la producción y extracción de recursos naturales renovables y no renovables, así como de bienes primarios provenientes escencialmente de la agricultura.

Por otro lado, la demanda (consumo) de este tipo de recursos, ha sido insostenible social, económica y ambientalmente. El Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente determinó que: “La humanidad podría consumir hacia 2050 unas 140.000 toneladas de minerales, combustibles fósiles y biomasa al año, una cifra que triplica la actual, a no ser que la tasa de crecimiento económica se
disocie de la del consumo de recursos naturales”. Es decir, con los actuales niveles de consumo mundial de recursos naturales, se está comprometiendo el futuro de la Tierra.

Por lo tanto, hablar de un cambio en la matriz productiva implica reconocer las insostenibles formas en cómo se han desarrollado las relaciones entre producción y consumo en la economía nacional y mundial; permite revisar el rol que cumple el mercado en la provisión de bienes y servicios, suntuarios y de primera necesidad; pero ante todo, plantea mecanismos de transición de una economía primaria agroexportadora, sustentada en la extracción de recursos naturales agotables, hacia una más sostenible con el entorno natural, y especializadas en tecnología y conocimiento.

Para garantizar dicha transición, el actual Régimen se ha planteado varios ejes fundamentales: diversificar la producción que significa, entre otros aspectos, crear nuevas industrias, como la de refinamiento, la siderúrgica, la petroquímica
(fertilizantes), la cuprífera y la naval; generar valor agregado en la cadena de producción, es decir, aprovechar la materia prima de excelente calidad y exportarla como un bien procesado; sustituir selectivamente importaciones y adquirir tecnología aplicada mediante transferencia desde otros países .

En la actualidad, el Ecuador ha incrementado su productividad y presenta indicadores sociales positivos como son la reducción del desempleo y la pobreza.

Con estas condiciones macroeconómicas favorables, y amparados en una
Constitución que enfatiza la necesidad de transformar las relaciones de producción, es necesario acelerar el cambio de la matriz productiva.