Según los artículos 483 y 489 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) vigente desde agosto de 2014, la Fiscalía General del Estado debe contar con una unidad especializada encargada de investigar y combatir la delincuencia organizada.

En base a ello la fiscal general subrogante y fiscal provincial de Pichincha, Thania Moreno, reveló a EL TELÉGRAFO que ha presentado un proyecto sobre el tema y explica los detalles.

¿Cuál es el organismo titular de la investigación del delito?
Constitucionalmente la norma establece que la Fiscalía es la titular de la acción penal y obviamente para ejercer esa titularidad necesitamos el soporte del servicio especializado de investigación y parte de ello es la Policía Nacional.

¿Cómo se coordina el trabajo?
Es importante tener una coordinación de fiscales y policías especializados en la lucha contra la corrupción en el sector público y en todos los sectores porque la corrupción no es un delito en sí sino que está basada en los delitos de enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho, en un todo. Para eso la Fiscalía tiene la Unidad de Administración Pública, pero le envié al Fiscal General un proyecto de resolución para crear la unidad especializada contra la delincuencia organizada.

¿Es una propuesta reciente?
Es un pedido que desde la vigencia del Código Orgánico Integral Penal se lo he planteado a la anterior administración y a la actual para que se cree esta instancia que tendrá una jefatura como lo dispone el COIP. Este pedido, lamentablemente, no es acogido ni por la administración anterior, ni por la actual y ahí estamos.

¿Se necesita reforma legal?
No, ya está establecido en los artículos 483 y 489 del COIP desde 2014. Por ello se lo envió al doctor Galo Chiriboga, luego al nuevo fiscal general, el doctor Carlos Baca, como un proyecto. Esto fue presentado en 2014 al doctor Chiriboga y él lo archivó, no le dio paso. Se lo presentó hace dos meses al fiscal general del Estado, Carlos Baca, y está en espera, no hay respuesta.

¿Quién dirigiría esta unidad?
Él o la fiscal general subrogante. Es el jefe del crimen organizado el que manejará y analizará toda la información; esto lo basan en la experiencia y eso es importante. Este jefe tiene obligaciones específicas que le da el COIP, maneja agentes encubiertos y fuentes, pero como no nos dan paso a esto, no tenemos herramientas para aplicar técnicas especiales de investigación.

¿Por qué el fiscal general subrogante?
Ahora que tenemos la figura de fiscal general subrogante, que siempre va a ser el mejor puntuado, ese tiene que ser el jefe, porque es el mejor a nivel nacional, sea quien sea, sin palanqueos.

Hoy es Thania Moreno, mañana será quien sea, pero ya hay una estructura. Todo fiscal que participa en el concurso quiere llegar a los puestos altos, por su carrera, experiencia, capacidad, por ser un buen funcionario y no porque es amigo de la autoridad, sino porque tras un concurso se merece estar ahí y manejar a los mejores fiscales.

¿Y las otras funciones del fiscal subrogante?
El fiscal subrogante no solo debe reemplazar al titular cuando no está, sino tener otras funciones fuertes. Además, es el jefe de Asesoría Jurídica el que está haciendo la parte misional, eso no puede ser. Lo que pasa es que tampoco reforman el estatuto porque antes el director nacional de asesoría jurídica era el fiscal general subrogante.

¿El subrogante está marginado?
Se pidió cambios porque esa es la finalidad de una carrera, llegar a ser fiscal subrogante y también la aspiración de ser fiscal general. De qué sirve ser fiscal general subrogante si se tiene un director nacional de asesoría jurídica que hace las veces del general, cuando se le puede dar funciones por su carrera, por su experiencia al subrogante, sea quien sea.

¿Quiénes elaboraron el proyecto?
Lo hicimos con fiscales de trayectoria, de experiencia, en cumplimiento de lo que dice el COIP debido a que hasta ahora no tenemos al jefe de esta unidad contra el crimen organizado; tenemos una jefatura de transparencia cuando lo pertinente es que exista el jefe de la unidad especializada de la Fiscalía.

¿Cuánto se demoraron en preparar la propuesta?
Alrededor de un mes de trabajo. Es una propuesta en la que participaron fiscales porque es necesario e importante tener la infraestructura en Fiscalía para hacer nuestra similar en Policía.

¿El problema es el financiamiento?
No, porque es el mismo personal; son los fiscales que tienen trayectoria y eso se estableció en el reglamento, pruebas de confianza, pruebas psicológicas para manejar delitos como administración pública, delincuencia organizada y también pidieron bajo el otro parámetro que haya seguridad; todo está detallado, clarísimo, pero no se le da paso.

¿Cómo ha vivido los 7 meses de fiscal subrogante?
He cumplido 3 delegaciones que me ha hecho el fiscal general en los casos González, de un juez en Santo Domingo, en el caso Pólit y no más. Eso significa que el fiscal subrogante tenga otra asignación para fortalecer su carrera y cumplir con lo que dice el COIP. (I)

Sus puntajes
2 años en la Fiscalía General
Junto a 22 abogados más, el lunes 6 de mayo de 2016, Thania Moreno fue posesionada como fiscal provincial. Con 98,5 puntos sobre 100 fue la mejor puntuada de entre 51 fiscales de carrera que participaron en el concurso.

6 de abril de 2017 el pleno del Consejo de la Judicatura designa a Thania Moreno como Fiscal General del Estado subrogante.

La mejor evaluada por el CJ  
La designación como subrogante es por haber alcanzado el más alto puntaje y categoría de la carrera fiscal en la última evaluación realizada por el Consejo de la Judicatura (CJ).