Los campesinos que anteriormente permanecían marginados, ahora presentan propuestas de qué y cómo hacer para mejorar los sectores agropecuario, pesquero, acuícola y forestal. Lo hacen a través del Consejo Ciudadano Sectorial.

“En los gobiernos de derecha existía maltrato y discriminación, hoy hemos creado nuestro espacio de diálogo y somos atendidos”, dijo Delia Caguana, en referencia al Consejo Ciudadano Sectorial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap), del cual es la presidenta.

La creación de los consejos está establecida en la Constitución de la República, así como en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y acuerdos ministeriales.

Jamill Ramón, viceministro de Desarrollo Rural del Magap, destacó que “cada ministerio debe tener un Consejo Ciudadano Sectorial, con el cual poder consensuar la política pública, y hacer un seguimiento de la aplicación de esa política en los territorios”.

En el caso del Ministerio, cada provincia tiene su Consejo. María Marquina, presidenta del Consejo Ciudadano Sectorial en Azuay, indicó que allí participan representantes de todas las organizaciones de pequeños y medianos productores, además de las comunas.

Los consejos, precisamente, están integrados por pequeños y medianos productores, “porque ellos son el objeto de nuestra política pública”, afirmó Santiago Kingman, coordinador Magap–Consejos Ciudadanos Sectoriales.

“Los grandes empresarios agrícolas o ganaderos están sometidos a las regulaciones y políticas del Magap, pero la inversión para el desarrollo del fomento productivo es con aquellos que necesitan revertir el estado de descapitalización del agro; que tienen un intercambio desigual, lo que hace que haya un empobrecimiento general en el agro”, dijo Kingman.

Delia Caguana aseguró que a los consejos “podemos hacer llegar  nuestras demandas, propuestas; mantener diálogos tanto con el Ministro como con el Presidente de la República. Es un gran espacio que hemos logrado la gente del campo”.

María Marquina, a su vez, indicó que los representantes de las organizaciones saben que a las reuniones deben venir con propuestas en base a las inquietudes de sus comunidades. “Todos estos temas son planteados y debatidos en el Consejo Sectorial provincial. Luego de que son debatidos a través de un diálogo, sacamos propuestas para llevarlas al Consejo Nacional, donde nos reunimos cada dos meses para tratarlas con el Ministro”, explicó.

Estructura y participación

El Magap tiene 24 Consejos Ciudadanos Sectoriales provinciales; es decir, uno por cada provincia. Sus representantes conforman el Consejo Ciudadano Sectorial Nacional, que “es una red de participación de la sociedad civil organizada, de los sectores rural, agropecuario, acuícola, pesquero y forestal”, resaltó el viceministro de Desarrollo Rural, Jamill Ramón.

Agregó que el Consejo actúa en el diálogo, la deliberación, el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas que desarrolla el Magap.

Según el Acuerdo Ministerial 42, entre las funciones del Consejo constan: intervenir como instancias de consulta, en la formulación e implementación de las políticas sectoriales de alcance nacional; proponer al Ministerio agendas sociales de políticas públicas sectoriales; coordinar la concreción de esa agenda con las diferentes instituciones públicas y privadas.

Entre otras actividades, también realizan el seguimiento y evaluación participativa, de la ejecución de las políticas públicas sectoriales en las instancias estatales correspondientes, y monitorean que las decisiones de las políticas y los planes sectoriales del Magap se concreten en las partidas presupuestarias respectivas.

Para ejecutar todo ese trabajo, Jamill Ramón explicó que cada dos meses se reúnen los miembros del Consejo Nacional. “Durante el primer mes se realizan todas las reuniones a nivel provincial, y en el segundo mes se realiza la reunión de consolidación a escala nacional. Posteriormente hay un gran taller nacional con la presencia del Ministro”, dijo.

Precisó que ya se han desarrollado tres grandes reuniones: en la primera analizaron lo relacionado a tierra y crédito; en la segunda, riego, drenaje y comercialización; y en la tercera, agricultura y ganadería.

Ramón señaló que se han efectuado 72 reuniones provinciales, distribuidas en tres eventos por provincia, donde se han recogido propuestas sobre las cuales el Ministro ha pedido que se sistematicen en políticas públicas para su análisis.

Así, por ejemplo, está la construcción de BanEcuador, la nueva entidad bancaria de fomento productivo, que comenzará a atender al público en los próximos meses. Por ello Santiago Kingman afirmó que “el nuevo banco vendrá con criterios de las organizaciones campesinas”.

A manera de ejemplo, Kingman indicó que desde el Consejo también pueden proponer que el Magap ofrezca  mayor atención a la crianza de ovejas, en cuyo caso se trabajará con la subsecretaría correspondiente.

Para Delia Caguana el Consejo Ciudadano Sectorial no debe terminar  con este Gobierno, sino continuar como política  pública, “ya que es un espacio creado para el debate, para presentar propuestas a  cualquier régimen, siempre y cuando exista respeto”.

Caguana enfatizó que “antes era imposible que un indígena pueda llegar a las autoridades, sin que exista un levantamiento o paro. Hoy esto ha cambiado y es una realidad; estamos en diálogos permanentes y lo más importante es que nos escuchan y dan atención a los requerimientos”. (I)