El presidente Rafael Correa continúa aplicando las 50 reformas a la Función Ejecutiva que anunció semanas antes de asumir su tercer mandato. Esta vez los cambios incluyen al Plan Ecuador, que será absorbido por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).

“Las competencias, atribuciones, representaciones y delegaciones que le correspondían a la Secretaría Técnica del Plan Ecuador”, que están estipuladas en reglamentos, acuerdos y decretos; al igual que la “coordinación, implementación, seguimiento y ejecución de los planes, programas y proyectos que forman parte del Plan Ecuador, serán asumidos por la Senplades”, ordena el Primer Mandatario en el decreto 7 del nuevo período.

Los proyectos de desarrollo fronterizo serán manejados por las unidades desconcentradas de los respectivos ministerios en la Zona 1 (norte del país). Por eso la gerencia del Plan Ecuador coordinará sus acciones con la subsecretaría regional de la Senplades.

Como parte de la absorción, las partidas presupuestarias, patrimonios y bienes serán asumidos por la Senplades, entidad que nombrará, de manera transitoria, un gerente del Plan Ecuador para que finalice los programas emprendidos.

Las secretarías de Administración Pública y Comunicación
tendrán autonomíaLos planes de la absorbida entidad serán evaluados por la Senplades para establecer su continuidad en los respectivos ministerios. Los funcionarios públicos también serán transferidos, pero previo a una evaluación, en un mecanismo similar aplicado en otras entidades fusionadas. Hay un plazo de 90 días para cumplir esta disposición.

Según el sitio web del Plan Ecuador, la entidad surgió en 2007 y ya estaba adscrita a la Senplades. El organismo es el “encargado de ejecutar la política ‘Plan Ecuador’ para mejorar la calidad de vida de los pobladores que habitan en la frontera norte”, señala la página electrónica.

Su área de gestión abarcaba las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos, lo que significa un área de 30.790 kilómetros cuadrados y 450.000 pobladores.

El Plan Ecuador lo creó Correa a inicios de su primer mandato como respuesta al Plan ColombiaEl Plan Ecuador fue la propuesta que hizo el presidente Rafael Correa al inicio de su primer mandato frente al Plan Colombia, una iniciativa militar financiada por Estados Unidos para vencer a grupos guerrilleros y destruir los cultivos de droga en la parte sur de ese país.

Por entonces Álvaro Uribe ocupaba la Casa de Nariño. Correa propuso una “iniciativa de paz” para desarrollar las provincias norteñas de Ecuador que sufrían las consecuencias de las operaciones militares colombianas.

En ese contexto nació el Plan Ecuador, pero el Primer Mandatario nunca estuvo satisfecho con los resultados obtenidos. En febrero de 2010, mientras visitaba la frontera norte para supervisar obras de la entidad, ya advirtió con cerrar la oficina.

“Se han hecho muchas cosas, se ha avanzado. Sí hay, en promedio, más inversión per cápita en zonas de frontera norte que en el resto del país, pero falta todavía muchísimo por hacer (...) he dado seis meses, con nuevos lineamientos al Plan Ecuador, para demostrar que funciona, si no lo cerraremos, por doloroso que sea”, aseguró en aquella ocasión.

La absorción ocurre en momentos en que parece muy cercana la firma de la paz entre el gobierno colombiano y las FARC. Además las fumigaciones con glifosato se detuvieron hace años. A eso se añaden las excelentes relaciones diplomáticas entre Quito y Bogotá, donde ahora está Juan Manuel Santos.

Más cambios

En otras reformas al Ejecutivo, Correa transfirió las competencias que tenía el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi) con respecto a agua potable y saneamiento a la Secretaría Nacional del Agua (Senagua).

Esta entidad también asumirá los proyectos de riego y drenaje que maneja el Ministerio de Agricultura y Ganadería (Magap). No se incluyen las obras para el aprovechamiento del recurso hídrico en los cultivos ni el Plan Nacional de Riego.

La Senagua recibirá a los funcionarios de ambos ministerios y los evaluará. Lo propio se realizará con los recursos y bienes.

Estructura de la Presidencia

El Primer Mandatario también firmó el decreto que dota de autonomía financiera y administrativa a las secretarías de Administración Pública y de Comunicación.

En el mismo documento se creó la Secretaría Nacional de la Presidencia, que tendrá bajo su responsabilidad la “gestión adecuada de las decisiones de carácter político que el Presidente de la República disponga, así como para ejercer atribuciones y actividades en el ámbito administrativo, financiero y logístico”.

La nueva entidad, que estará a cargo de Leonardo Barrezueta, absorberá a la Secretaría Particular, Secretaría General de la Presidencia de la República y Subsecretaría General del Despacho Presidencial.

Barrezueta, quien tendrá rango de ministro de Estado, deberá suministrar información oportuna al Presidente, garantizar la logística en los desplazamientos del Primer Mandatario, nombrar y remover a funcionarios de Carondelet, entre otras responsabilidades.